Tras cuatro años de negociaciones y dos cumbres fallidas, el embajador chileno Julio Cordano, presidente del comité negociador de Naciones Unidas, anunció en Bangkok que el primer tratado mundial contra la contaminación por plásticos podría adoptarse en marzo de 2027.
Los 183 países que participan en el proceso siguen divididos sobre si limitar la producción o concentrarse en la gestión de residuos, pero el diplomático sostiene que las posiciones están más cerca de lo que parece.
Un proceso con dos años de retraso
Por: Gabriel E. Levy B.
En marzo de 2022, la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, reunida en Nairobi, aprobó una resolución histórica: negociar un instrumento jurídicamente vinculante para acabar con la contaminación por plásticos a lo largo de todo su ciclo de vida, desde el diseño y la producción hasta la disposición final.
Para ello creó el Comité Intergubernamental de Negociación, conocido por su sigla en inglés INC, y le fijó plazo hasta finales de 2024.
El calendario no se cumplió. La ronda de Busan, en Corea del Sur, terminó en diciembre de 2024 sin acuerdo, y la sesión de Ginebra de agosto de 2025, concebida como el cierre definitivo, tampoco produjo un texto.
El presidente del comité, el ecuatoriano Luis Vayas Valdivieso, renunció el 31 de octubre de 2025 y el cargo permaneció vacante durante cuatro meses. En febrero de 2026 los países eligieron a Cordano, quien en marzo presentó una hoja de ruta que prometía transparencia y previsibilidad en el proceso.
Esa hoja de ruta reemplazó las grandes cumbres por reuniones más pequeñas de jefes de delegación, primero virtuales y luego presenciales: una en Nairobi, entre el 30 de junio y el 3 de julio, y otra en Bangkok, que concluyó el jueves 1 de octubre.
Al salir de esta última, Cordano declaró a la agencia AFP que espera adoptar el tratado en la sesión formal INC-5.4, programada para marzo de 2027, siempre que los países avancen de manera consistente.
El documento que se discute
Antes de Bangkok, Cordano publicó un texto que llamó “ayuda para la negociación”: un borrador informal y no vinculante que ordena los posibles artículos del tratado y encierra entre corchetes los puntos donde no existe acuerdo.
Esos corchetes rodean los mismos asuntos que hundieron las rondas anteriores: un tope a la producción de plástico, la mención de la salud humana y la designación de productos problemáticos y sustancias químicas preocupantes.
Lo que sí avanza son las reglas para las fases intermedias y finales del ciclo de vida, lo que los negociadores llaman “aguas abajo”: el diseño de los productos, su distribución y la gestión de los residuos.
Para un portal como Ecolink esa distinción importa, porque la economía circular, el modelo que busca mantener los materiales en uso el mayor tiempo posible y reducir al mínimo lo que se descarta, depende tanto de lo que entra al sistema como de lo que se recupera al final.
Queda además un problema de arquitectura: cómo se adoptará el tratado y cómo se modificará en el futuro.
Algunos países exigen que toda decisión se tome por consenso, es decir, sin que ningún Estado se oponga.
Sus críticos advierten que esa regla permite a una minoría bloquear cualquier avance. Cordano reconoció la preocupación y dijo que su objetivo es un sistema que impida que el tratado quede congelado por falta de acuerdo unánime.
Las posiciones en pugna
Una mayoría de países reclama medidas vinculantes para frenar la producción de plástico, que según las proyecciones se triplicará hacia 2060.
Un bloque más reducido, integrado sobre todo por productores de petróleo como Arabia Saudita, Kuwait y Rusia, prefiere un acuerdo centrado en el manejo de residuos.
Las cifras explican la urgencia: de acuerdo con la OCDE, el mundo generó 353 millones de toneladas de residuos plásticos en 2019 y solo recicló el 9 %, mientras el 22 % terminó abandonado o quemado sin ningún control.
Organizaciones como Greenpeace criticaron el borrador de Cordano por dejar prácticamente fuera la producción y las sustancias químicas.
El chileno respondió que las decisiones de fondo corresponden a los Estados miembros y que ningún tema está excluido.
En Bangkok, fuentes citadas por AFP señalaron que crece el apoyo a un texto con opciones: los países más ambiciosos podrían limitar su producción o ciertos productos, y otros asumirían compromisos menores.
Cordano defendió esa idea de “distintos caminos y distintos puntos de partida” como parte del mandato original.
Lo que está en juego para América Latina
La región ha tenido un peso notable en estas negociaciones. El primer presidente del comité fue el peruano Gustavo Meza-Cuadra, el segundo fue ecuatoriano y el actual es chileno.
Varios países latinoamericanos ya regulan los plásticos de un solo uso.
Chile lo hace con la Ley 21368 y Colombia con la Ley 2232 de 2022, que retira del mercado 21 categorías de productos de manera gradual hasta 2030; en México, 31 de los 32 estados aplican restricciones.
En Colombia la primera etapa rige desde el 7 de julio de 2024, cuando salieron del mercado ocho productos, entre ellos los pitillos, los mezcladores y las bolsas para empacar mercancías.
El país consume cerca de 1,25 millones de toneladas de plástico al año y, según cifras del Ministerio de Ambiente, alrededor de un millón de toneladas termina cada año en el ambiente, en especial en cuerpos de agua.
Un tratado global fijaría reglas compartidas sobre diseño, contenido reciclado y responsabilidad del productor, lo que daría certidumbre a los recicladores, a la industria de empaques y a las más de 370 empresas registradas como Negocios Verdes dedicadas al aprovechamiento de plásticos.
El calendario hasta marzo
Cordano prevé publicar una nueva versión del borrador en noviembre y convocar una última ronda informal en enero de 2027, antes de la sesión formal de marzo, que duraría unos diez días. Los observadores advierten dos riesgos.
El primero es el financiamiento: el apoyo para que los países con menos recursos envíen delegaciones completas se redujo, y las negociaciones suelen correr en varias salas al mismo tiempo. El segundo es la regla del consenso, que podría convertir el tratado en un texto de mínimos.
En resumen, el tratado mundial contra los plásticos volvió a tener un horizonte: marzo de 2027. El presidente del comité negociador apuesta por un texto breve, con opciones para países con distintos niveles de ambición, que fije reglas comunes para el diseño, la distribución y la gestión de residuos. Si el acuerdo se concreta, América Latina, con leyes propias ya en marcha, tendrá un marco internacional para acelerar su transición hacia la economía circular.
*La corrección de estilo y parte de la redacción de este texto fue elaborada con la ayuda de herramientas de Inteligencia Artificial – IA
Referencias
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Bangkok Post. (2026, 1 de octubre). Plastic treaty talks chair sees deal possible in March. https://www.bangkokpost.com/world/3329613/plastic-treaty-talks-chair-sees-deal-possible-in-march
Climate Home News. (2026, 18 de marzo). Roadmap launched to restart deadlocked UN plastics treaty talks. https://www.climatechangenews.com/2026/03/18/roadmap-launched-to-restart-deadlocked-un-plastics-treaty-talks/
Eco-Business. (2026, febrero). Chile’s Julio Cordano elected chair of UN plastic pollution treaty talks. https://www.eco-business.com/news/chiles-julio-cordano-elected-chair-of-un-plastic-pollution-treaty-talks/
EFE. (2026, 25 de junio). La ONU confía en que el tratado global de plásticos se logre en 2027. Deia. https://www.deia.eus/mundo/2026/06/25/onu-confia-tratado-global-plasticos-11248855.amp.html
El Tiempo. (2023). En Colombia el consumo de plástico alcanza la cifra de 1 250 000 toneladas anuales. https://www.eltiempo.com/vida/medio-ambiente/en-colombia-el-consumo-de-plastico-alcanza-la-cifra-de-1-250-000-toneladas-anuales-775090
Enviliance. (2026, 3 de septiembre). Chair’s draft highlights standardization of mid- and downstream measures in Global Plastics Treaty negotiations. https://enviliance.com/regions/others/global/report_17307
Mongabay. (2026, junio). With plastic treaty in limbo, Mongabay speaks to top negotiator Julio Cordano. https://news.mongabay.com/2026/06/with-plastic-treaty-in-limbo-mongabay-speaks-to-top-negotiator-julio-cordano/
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Packaging Insights. (2026, agosto). UN Global Plastics Treaty: INC Chair Cordano addresses accountability concerns ahead of Bangkok meetings. https://www.packaginginsights.com/news/global-plastics-treaty-production-accountability.html
Prensa Latina. (2024, 7 de julio). Colombia dice adiós a ocho artículos de plásticos de un solo uso. https://www.prensa-latina.cu/2024/07/07/colombia-dice-adios-a-ocho-articulos-de-plasticos-de-un-solo-uso/
